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职业技能鉴定至少在目前是最复杂的职业资格考试。考试的复杂性和权威性决定着试卷必须具备的有效性，在试卷的设计上必须做到客观性、科学性和准确性。
职业技能鉴定的考试设计一般分为专业技能知识的考试设计和操作技能考试设计两大类。这里不讲试卷的具体设计细节，只是对试卷的设计思路流程作一说明，以供了解。因为具体试卷的编制是少数人或权威机构的事情，"在技能鉴定社会管理体制下，只有省、部级和国家行业主管部门的职业技能鉴定指导中心才享有政府授予的命题和制卷的权力"。技能鉴定试卷的制作不是技能鉴定站的事情。
劳动部劳部发[1995]177号文件《关于建立若干职业技能鉴定试题库的通知》中规定：各省、自治区、直辖市劳动部门和国务院有关行业主管部门劳动工资机构，在国家职业技能鉴定试题库未建立之前，可根据现行《工人技术等级标准》、《国家职业技能鉴定规范》，组织编制职业技能鉴定试题，进行职业技能鉴定考核工作。国家职业技能鉴定题库发布实施后，一律从国家职业技能鉴定试题库提取试题，进行职业技能鉴定。
劳动部劳培司字[1996]58号文件颁发《职业技能鉴定工作规则》第十六条规定：行业特有工种的技能鉴定题库，由行业职业技能中心组织编制，经劳动部职业技能鉴定中心技术审定通过后，由国务院行业主管部门和劳动部共同颁布。
劳动部劳部发[1997]120号文件颁布《职业技能鉴定国家题库网络建设工作方案》中指出技能鉴定试题库建设的总体目标是：在劳动部统一规划和组织下，中央、行业和地方共同开发，最终形成由劳动部总库和行业、地方国家题库分库组成，能够覆盖所有职业技能鉴定工种的国家题库网络。并强调，通过国家题库技能鉴定的合格者，在鉴定合格证上要加贴"国家题库统一命题鉴定合格"的证签。
1、 专业技能知识考试设计
职业技能鉴定的专业技能知识考试主要是以团体性的纸笔测试方式进行，考试设计的具体任务，是提供符合《职业技能标准》和职业技能鉴定规范》要求的标准试卷和参考答案以及评分办法。根据组成试卷的方式和技术手段的不同，有试题库考试设计模式和试卷库考试设计模式两种，如图2和图3所示。
相比较而言，试题技术的计算机管理系统具有智能型的组卷功能，设计要求高，也有一定难度，但其试题的利用率高，试卷的保密性强，其技术经济效益较高。随着计算机的普及使用，试题库组卷方式日趋普及。
2、 操作技能考试设计
操作技能考试是职业技能鉴定最具特色的考试内容。根据各工种和各级别职业劳动的特点，需要选用和综合采用现场考核、典型作业以及语音模拟、纸笔模拟、形体模拟、音像模拟和装置模拟等多种考试方法，才能得以完成。目前，操作技能考试一般采用试卷库设计模式。如图4所示。
上述两种考试具有本质上的区别。在所选用的考试手段和方法、呈现方式、以及评分的方法都有所不同。还需注意：同一工种的《职业技能标准》与《职业技能鉴定规范》可能差别较大。这是因为后者是最近制定的，考虑到邮电通信发展的实际情况，补充了许多新的知识和技能要求。例如"天线线务员"工种，该工种的《职业技能标准》中仅是涉及了短波通信，而该工种的《职业技能鉴定规范》却包含了对短波通信、移动通信、微波中继通信、卫星通信中天线的知识和技能的要求。
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